江苏省人口与计划生育条例修订版解读

　　2016年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正。现针对修订后的部分内容解读如下：

　　一、合并原条例第二十一条、二十二条、二十三条为第二十条，修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。

　　通雅律师解读：修订后，遵从《人口与计划生育法》的修订，一对夫妻可生育两个子女，注意并非两胎，如果一胎双孩或者多孩，不能再生育二胎。

　　另外规定了特殊情况下要求再生育的情形：“1、一方婚前未生育，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;2、双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;3、已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。

　　通雅律师解读：

　　1、前面两项针对婚前曾经生育过一个或者合计两个孩子的情形，如果婚前曾经生育过一个，另一方未生育，则婚后可以生育两个孩子;如果合计已经生育两个孩子，则可以继续生育一个孩子。

　　2、第三项是针对生育的两个孩子鉴定为病残儿，且医学认为可以再生育，则可以继续再生育。

　　3、符合上述情况(再生育)的，共同向一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者城市街道办事处书面提出再生育要求。如果是生育两个以内子女的，夫妻自主安排生育，无需申请。

　　4、特别注意，因为《人口与计划生育法》的规定，非婚生育的，依然为不合法生育，不能享受计划生育、妇女权益保护法等规定的待遇。

　　二、关于一方或者双方为港澳台居民的，婚前或者婚后生育的孩子不在内地定居的，不计入生育的子女数。

　　三、外省迁入本省的公民，迁入前已取得当地批准再生育子女证明的，应当允许其生育。

　　四、依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。

　　通雅律师解读：依据《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》规定，职工本人结婚，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予1-3天的婚假。因此，江苏省内的婚假适合长可以达到13天。

　　五、自2016年1月1日起，符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。

　　通雅律师解读：结合国务院《女职工劳动保护特别规定》内容：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假;怀孕满4个月流产的，享受42天产假。因此，汇总假期如下表

假期类别	法定	江苏省规定	其他补充
婚假	3天	延长10天，合计13天	不包含法定假日
产假	98天（含产前15天）	延长30天，合计128天	难产的，增加产假15天；每多生育1个婴儿，增加产假15天。不包含法定假日
流产假		未满4个月流产的，享受15天产假；满4个月流产的，享受42天产假。	终止妊娠等流产是否也能增加30天的产假，条例修正案在此没有详细规定，立法应当没有此意，我认为存有歧义。
护理假		15天
保胎假			按病假处理
哺乳假	一周岁内每天1小时哺乳，多一个小孩多1小时
孕期保护	怀孕7个月以上的，不得延长劳动时间或安排夜班，安排一定的休息时间

　　特别注意：婚假、护理假、产假假期视为出勤，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇，国家法定休假日不计入前两款规定的假期。国家法定休假日参照《全国年节及纪念日放假办法》，因此，员工休婚假、护理假、产假等可以要求排除诸如元旦、春节、国庆等法定休息日的天数。

　　六、其他条款修订，与企业人力资源管理工作关联不大，不作解读。据我们经验，南京市还会根据江苏省的规定制定更有利于职工的相关政策，因此，各单位可以在南京市的规定出台之后再行修改管理制度。苏州、无锡、徐州所在地人大也可以根据江苏省的规定制定本市的具体政策，其他各县市所在单位直接可以依据江苏省的规定修订本单位的管理制度。

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