刑法对滥用职权罪的处罚
《中华人民共和国刑法》

第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

　　国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

法条释义：

一、概念和构成

滥用职权罪是指国家机关工作人员故意超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项；或者或者违反法定程序处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权或不按法定程序履行职责，致使国家机关的某项具体工作的开展遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害。

（二）客观要件

本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

1、国家机关工作人员故意逾越职权或不按法定程序履行职责，诸如

A、“超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项”是典型的滥用职权；

B、玩弄职权，不按法定程序履行职责；

C、虽然没有逾越职权，但是出于不当目的，以权谋私的；

2、必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失

根据适合高人民检察院发布的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
(1)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；
(2)造成直接经济损失20万元以上的；
(3)造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；
(4)严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
(5)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；
(6)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

上海规定：滥用职权罪具有以下情形之一的，属于“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的起点标准：（１）死亡１人以上不满３人；（２）重伤３人以上不满１０人；（３）轻伤１０人以上不满３０人；（４）直接经济损失２０万元以上不满５０万元。
　　具有以下情形之一的，属于“情节特别严重”：（１）死亡３人以上；（２）重伤１０人以上；（３）轻伤３０人以上；（４）直接经济损失５０万元以上。

3、滥用职权行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。

（三）、主体要件

本罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、行政机关和司法机关。因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。

（四）、主观要件

本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。从实践来看，行为人主观上持间接故意的比较多见。

二、对本罪的认定

（一）、与工作失误的界限

滥用职权罪与工作失误是两种不性质的行为，应从主观、客观方面区分。

1、客观上的差别

关键看是否超越职权或违反法定程序？如果没有违反职责规定，是按照规定程序履行职责的，即使发生了较大损失的结果，也属于客观上无法预见的意外事件。

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